????不斷探索資助新公益服務(wù)項目，讓福彩公益金投放更加貼近深圳社會發(fā)展需求。記者昨日從市民政局獲悉，２０１０年度福彩公益金評審會日前審議通過本年度公益金使用方案，獲得資助的社會福利、公益項目達(dá)４３個。這些受助項目將陸續(xù)在今年內(nèi)啟動運轉(zhuǎn)，多元化的福彩公益金使用范圍，將讓更多的需求群體獲得實惠。

　　老年人收到居家養(yǎng)老服務(wù)券后喜笑顏開。本版攝影 深圳商報記者 陳發(fā)清

????３億元公益金

????今年投放公益事業(yè)

????今年７月中旬，副市長、市福利彩票公益金評審委員會主任張文主持召開公益金評審會議，市政府辦公廳、市民政局、市財政委、市發(fā)改委、市審計局和市殘疾人聯(lián)合會等成員單位參加了會議，審議通過了本年度公益金使用方案，審定資助的４３個項目資金共計２９３３４．７５萬元。

????據(jù)了解，按照“當(dāng)年籌集、隔年使用”的原則，２０１０年度深圳福彩公益金收入方面的情況為：２００９年度我市銷售福利彩票約１９８９０７萬元，比上一年度增加５５９０７萬元，同比增長３９％。籌集公益金共計６３１６７萬元（含棄獎），中央與地方五五分成，同時因票種不同略有不同，我市發(fā)行福利彩票本級可提留公益金為３１７５０萬元，比上一年度增加約７９７０萬元。其支出計劃的情況為：參照２００９年度福彩公益金實際支出，結(jié)合我市２０１０年度可安排使用的公益金以及項目分類管理的實際情況，２０１０年度計劃支出公益金３１７５０萬元，比２００９年度實際支出２３７８０萬元增加約７９７０萬元。

????根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８～２０２０）》、《深圳市綜合配套改革總體方案》及其三年實施方案，以及《民政部深圳市政府合作推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革協(xié)議》的精神。結(jié)合我市“惠民生”的工作目標(biāo)，圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的福彩公益金使用宗旨，深圳不斷探索扶持資助新公益服務(wù)項目，讓福彩公益金投放更加貼近深圳社會發(fā)展需求，今年福彩公益金的使用特點顯著。

????公益金使用

????實現(xiàn)多元化社會化

????一是推動深圳社區(qū)公共服務(wù)，社會管理跨越式發(fā)展。在深圳已完全城市化之后，為社區(qū)居民提供基本公共服務(wù)和實現(xiàn)社區(qū)自治是深圳社區(qū)工作重點之一。為此，福彩公益金資助９００萬元通過跨部門合作，去行政定位，加快“社區(qū)綜合服務(wù)中心”建設(shè)。其功能將社區(qū)老年人、青少年、婦女兒童、輕度殘疾人等方面的服務(wù)需求盡量涵蓋進(jìn)來，通過市、區(qū)、街道聯(lián)手，依托街道，面向社區(qū)，改造現(xiàn)有場地，整合“星光老人之家”、殘疾人活動中心等場地和資源，以購買服務(wù)的方式引入專業(yè)的社工隊伍，發(fā)揮義工作用，充分調(diào)動社會各方面力量積極參與。堅持試點先行、因地制宜、逐步推開的方式，建設(shè)政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作的社區(qū)綜合服務(wù)平臺，努力在社區(qū)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

????二是發(fā)揮公益金“種子基金”的作用，加大公益金向社會開放的力度。根據(jù)《部市協(xié)議》要求，福彩公益金發(fā)揮“種子”基金的作用，加大向社會開放的力度，通過資助社會組織從事公益事業(yè)，一方面吸引社會資源參與社會服務(wù)，社區(qū)居民受益，另一方面拓展公益服務(wù)項目，發(fā)展壯大社會組織。去年以來，通過公開征集、專家評審、社會公示等程序，評選出三批共４６個優(yōu)秀公益項目，資助金額２６００萬元，主要涉及特困家庭、幫助殘疾人和困難群體解決基本生活和精神需求等方面，反映了困難群體最切實、最直接的需求。此外，還通過組織公益創(chuàng)意項目電視大賽方式，引入公益創(chuàng)投理念，征集并遴選一批公益項目，確定實施標(biāo)準(zhǔn)，最后以招投標(biāo)的方式，選取合適的社會組織承接合適的公益項目。同時，通過中標(biāo)公益項目的示范作用，吸引更多的社會資源投入社會福利和社會公益事業(yè)。

????公益金運轉(zhuǎn)

????逐步走向規(guī)范化

????三是對傳統(tǒng)資助項目的監(jiān)管越來越規(guī)范完善。如：“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”項目考慮到“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”項目的補助對象中涵蓋８０歲以上老人與高齡津貼對象有重合之處，擬將相關(guān)內(nèi)容加以融合，將８０歲以上高齡老人的２００元補助款轉(zhuǎn)為現(xiàn)金形式發(fā)放高齡津貼；“星光老人之家”項目建立分級管理制度，根據(jù)建設(shè)時間、服務(wù)區(qū)域面積大小、服務(wù)人口數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、設(shè)施設(shè)備陳舊情況等因素綜合考量，差別化給予補助。此外，為體現(xiàn)普惠、公平以及實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，今年對按人數(shù)資助的各類殘疾人康復(fù)服務(wù)項目，參照“社區(qū)居家養(yǎng)老的資助辦法”，結(jié)合殘疾人個性化服務(wù)的特殊性，在資助范圍、標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。

????公益金使用運轉(zhuǎn)不斷加強規(guī)范化。包括：公益金使用堅持“規(guī)范、科學(xué)、高效、有序”的管理理念；資金主要用于與民生民計相關(guān)的服務(wù)性支出；進(jìn)一步規(guī)范和完善公益金項目評審流程、創(chuàng)新評審機制，確保公益金使用公平、公正、高效；嚴(yán)格執(zhí)行公益金項目管理制度，依法依規(guī)辦理相關(guān)事務(wù)；公益金管理精細(xì)化，加強對公益金資助項目執(zhí)行的審計、監(jiān)管以及績效評估，通過對公益金項目執(zhí)行情況的匯報總結(jié)來指導(dǎo)下一年資金使用計劃的制定等。

????相關(guān)鏈接

????福彩公益金資助部分項目

????居家養(yǎng)老提供溫馨上門服務(wù)

????居家養(yǎng)老服務(wù)，以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為形式，為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。今年出臺了《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》、《深圳市居家養(yǎng)老消費券管理暫行規(guī)定》等文件，我市邁開居家養(yǎng)老規(guī)范化建設(shè)的步伐。

????除了一般的家政、生活照料服務(wù)外，居家養(yǎng)老服務(wù)還有心理慰藉、康復(fù)、代購代辦、臨終關(guān)懷、日托等日趨多元化的養(yǎng)老服務(wù)。今年５月，我市舉行首批“深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)”掛牌，居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴大，基本形成就近、便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。居家養(yǎng)老服務(wù)面向全市老人，其中政府對高齡、特殊群體戶籍老人給予消費券補助，最高月資助額高達(dá)５００元。目前，每月超過１７０００名戶籍老人享受政府補貼，約占戶籍老人１４％。

????一路尋找“最需要幫助的人”

????今年６月１日，在工廠上班的阮先生，由于工廠設(shè)備爆炸，被重度燒傷，燒傷面積達(dá)８０％。這場突來的災(zāi)難，讓整個家庭陷入了巨大的痛苦之中。對于申請者阮先生一家的遭遇，“尋找需要幫助的人”評審委員會經(jīng)評審，最終決定給予其２８０００元的資助。阮先生的妻子周女士從市福彩中心領(lǐng)到了這筆救命資助金。

????記者了解到，自２００８年６月，深圳福彩中心啟動“尋找需要幫助的人”活動以來，截至今年初累計共舉辦１００期，共資助９２２人，發(fā)放資助金額達(dá)７２９萬余元。該項活動旨在對遭遇緊急、意外事件、重大疾病導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難、生活受到嚴(yán)重影響的人士提供無償愛心資助，勉其共渡難關(guān)，為一批又一批遭遇急難的來深建設(shè)者點燃希望和送去溫暖。

????鄰里節(jié)日社區(qū)居民親上加親

????“在這里住得很習(xí)慣了，生活很豐富，每星期有兩天在社區(qū)里組織退休居民唱歌，兩天時間到區(qū)里的群藝館參加合唱團(tuán)排練；鄰居關(guān)系也很和睦，逢年過節(jié)彼此關(guān)心、問候；就是上街買個東西，見面都要說上幾句話、聊聊天！”說起舒暢的社區(qū)生活，張奶奶贊口不絕。今年初，羅湖區(qū)東湖街道大望社區(qū)檳榔廣場上，第四屆社區(qū)鄰里節(jié)的主會場正式在此啟動。張奶奶就是其中一對金婚老人參與了社區(qū)活動。

????以“相知相助鄰里情、和諧和美新社區(qū)”為主題的第四屆社區(qū)鄰里節(jié)在今年元宵節(jié)同時在全市１０３個居委會啟動，節(jié)日下的鵬城洋溢著鄰里和睦一家親的祥和氣氛。

????為弘揚中華民族鄰里和睦、守望相助的傳統(tǒng)美德，培育居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，自２００７年以來，我市在每年元宵節(jié)舉辦社區(qū)鄰里節(jié)活動，并逐漸成為一個弘揚傳統(tǒng)美德、彰顯社區(qū)特色、展示居民風(fēng)采的品牌項目，成為全市關(guān)愛行動的一項重要內(nèi)容，并獲得福彩公益金的資助。

????引入社工提供家庭綜合服務(wù)

????針對家庭教育服務(wù)，提供親子教育、婚姻輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)治療、互助支援小組及講座、康樂活動等不同方式的服務(wù)；針對新來深建設(shè)者服務(wù)，通過心理輔導(dǎo)、互助小組、講座咨詢等服務(wù)方式協(xié)助來深家庭更好地適應(yīng)來深生活；針對社區(qū)貧困兒童關(guān)愛服務(wù)，通過功課輔導(dǎo)、定期聚會、互助小組等服務(wù)方式為貧困兒童提供更多資源，發(fā)展?jié)撃堋?/p>

????兩年前，市婦聯(lián)獲得深圳市福彩公益金支持，在社區(qū)設(shè)立了陽光家庭綜合服務(wù)中心，目前全市已有５家陽光家庭綜合服務(wù)中心，覆蓋人群達(dá)３０萬人。陽光家庭綜合服務(wù)中心植根社區(qū)，最大的特色是引入專業(yè)社工服務(wù)，為社區(qū)居民提供婚戀輔導(dǎo)、親子教育、家庭生活教育等服務(wù)。因為能有效地為居民排憂解難，該項目深受社區(qū)居民歡迎。

????慈善超市緩解低保戶生活壓力

????練習(xí)本只需２毛錢、電腦只需１５０元……在慈善超市里，衣被、生活用品、家用電器等基本生活用品一應(yīng)俱全。每月，低保戶可在這里選購低廉的用品滿足需求。慈善超市作為市捐助中心承辦的公益平臺是面向深圳“低?！比罕姷墓嫘猿?，物品來源除了來自福彩公益金資助，還來自于社會各界的愛心捐贈。

????開辦慈善超市，是深圳在社會捐助和救助方式上的一種創(chuàng)新。慈善超市借鑒國外的經(jīng)驗對于募捐送來的每一樣物品，工作人員都將會標(biāo)明捐贈單位或捐贈者讓愛心人士可以隨時知道自己所捐物品有沒有被困難戶選走。

????２０１０年福彩公益金資助項目情況表

編輯:鄭創(chuàng)彬